Массовые отключения горячей воды в первую неделю июня в Александрове дали повод для беспокойства. Еще бы — горожанам памятно прошлогоднее двухмесячное «купание в тазу», когда ОАО «Александровские коммунальные системы» (АКС) своевольноостановили две городские котельные. Стоит ли опасаться повторения событий 2014 года добропорядочным потребителям? И не может ли приближающаяся к полумиллиарду рублей сумма долга за газ, накопленная предприятиями и организациями Александровского района, стать еще одной причиной отрезать александровцев от благ цивилизации в виде горячего водоснабжения?

По словам районного главы Игоря Першина, собираемость с населения за потребленную тепловую энергию составляет 95-98%. Так что отключения котельных никак не связаны с добросовестно платящим населением. А появившиеся на некоторых домах объявления от имени ТСЖ о том, что подача горячей воды прекращается на неопределенное время до погашения долга за газ, является не более чем методом давления на неплательщиков.

Долг за Александровским районом числится и в самом деле немаленький — 497 миллионов рублей. Из них львиная доля (на 9 июня — 365 миллионов рублей) числится за «флагоносцем» в лице ОАО «Александровские коммунальные системы». Все предприятия-должники имеют разную форму собственности, но из них только одно муниципальное — МП «Краснопламенский комбинат коммунального хозяйства» с долгом 156 тысяч рублей. У АКС 85% акций — в частных руках. 15% — собственность администрации Александровского района. Поданные на должников иски в суд вылились в 2500 судебных решений. Но, по словам главы районной администрации Игоря Першина, силами судебных приставов от общей суммы задолженности, которая была предъявлена на возмещение, удалось собрать всего около 3,5%. Игорь Першин: «Суть в том, что мы не можем повлиять на работу хозяйствующего субъекта и на его внутреннюю финансовую деятельность. Это долг не районной администрации, это долг предприятий, которые оказывают услугу и получают за это деньги. Этим предприятиям дано право защищать тариф. И насколько они защитят тариф, настолько будет зависеть финансовая составляющая. Администрация района делает все возможное, чтобы повлиять на погашение долга и не только за газ, но и за электроэнергию и за воду».

Какие же рычаги есть для влияния на должников? Прокурорское воздействие здесь оказалось слабым. Александровский прокурор Роман Костин: «Мы все помним события прошлого лета, когда АКС самовольно приостановило работу двух котельных, и фактически два месяца горячая вода не поступала жителям. Имеющиеся на сегодняшний день механизмы правового принуждения в прошлом году были реализованы все. Мы обращались в суд с понуждением АКС восстановить горячее водоснабжение, фактически это и было сделано после того, как решение суда состоялось. Кроме этого, было инициировано обращение в антимонопольную службу с целью привлечения предприятия к административной ответственности. Антимонопольная служба приняла решение об отказе в привлечении к ответственности, которое было нами оспорено в суде. Решение суда вступило в законную силу только к весне, сейчас повторно антимонопольная служба будет рассматривать этот вопрос. На сегодняшний день приходится констатировать, что действенных методов, направленных на понуждение к скорейшему действию в сжатые сроки, не существует. Чего тут греха таить, благодаря личным связям главы районной администрации, он смог решить на областном уровне этот вопрос с прекращением подачи горячей воды, которое было в массовом порядке с 1 по 6 июня. Если бы мы своими методами начали этот вопрос решать, я уверяю, что это было бы дольше».

Так что населению стоит знать, что неработающие сейчас пять котельных — это плановая остановка для проведения профилактических работ, которая по срокам укладывается в предусмотренное законодательством (14 дней) время. А запуск семи остановленных внепланово в начале июня котельных произошло лишь благодаря неким высоким связям, и законные методы, хотя и действенны, но слишком медленно сдвигают ситуацию с места.

Александровский прокурор Роман Костин: «На сегодняшний день есть ресурсоснабжающие организации, которые занимают доминирующее положение на данном рынке и фактически злоупотребляют своими правами. Право привлекать к ответственности в данной ситуации имеет исключительно антимонопольная служба. С 2012 года были включены изменения в законодательство — нет у нас сейчас полномочий без решения антимонопольной службы принимать какие-то санкции в адрес этих организаций. То, что эти действия являются незаконными, в 2015 году верховный суд по нашей области принимал решение о том, что нельзя прекращать подачу ресурсов, если есть добросовестные потребители. Но, тем не менее, ресурсоснабжающая организация этим пользуется».

Впрочем, александровская прокуратура все равно не оставляет в покое предприятия-должники, поскольку Президентом РФ перед правоохранительными органами поставлена задача систематически проводить проверки в организациях жилищно-коммунального хозяйства. Эти проверки на предмет расходования денежных средств проводятся регулярно, но, как посетовал александровский прокурор Роман Костин, может быть, не совсем широко их результаты освещаются в средствах массовой информации. Тем не менее, на сегодняшний день возбуждены два уголовных дела по факту необоснованных расходов денежных средств в отношении двух бывших директоров ОАО «АКС»: А.Н.Гудымы и В.Ф.Шумарина. В отношении бывшего генерального директора В.Ф.Шумарина уголовное дело было направлено в суд. В суде оно уже рассмотрено, но дело прекращено в связи с истечением срока давности. Скорее всего, меньше повезет А.Н.Гудыме. На сегодняшний день в проекте обвинительного заключения, которое должно быть ему предъявлено, фигурирует сумма порядка 8 миллионов рублей. Дополнительно проверяются порядка 20 миллионов сомнительно расходованных денежных средств. В рамках расследования уголовного дела весь период хозяйственной деятельности, которую возглавлял Гудыма, проверялся сплошным методом КРИ в соответствии с поручением губернатора Владимирской области. Сейчас дается оценка вот этим «сомнительным» операциям. Но от общей суммы долга это маленький процент. Все расходование денежных средств уходит действительно на погашение за потребляемые энергоресурсы и на зарплату сотрудникам организации. На сегодняшний день в отношении А.Н.Гудымы приняты обеспечительные меры, наложен арест на имущество в целях обеспечения исковых требований «Газпрома», который является крупнейшим кредитором данной организации.

Что касается других организаций-должников Александровского района, то на сегодняшний день расследуется уголовное дело в отношении бывшего директора ОАО «СТВК» (город Струнино). Данную организацию проверяла прокуратура, сотрудники правоохранительных органов и контрольно-счетный орган района. Были выявлены факты незаконных премий директору данного предприятия. На сегодня совместно с контрольно-счетным органом областной администрации было достигнуто соглашение. В МУП «Андреевское» необоснованных расходов выявлено не было, из самого «крамольного» там было выявлено незначительное завышение в части премирования главного инженера.
Проводились неоднократные проверки АКС с 2012 по 2015 год и другими контролирующими органами, в составе которых были специалисты, обладающие соответствующими бухгалтерскими познаниям: счетной палатой, дважды контрольно-ревизионной инспекцией и областным Департаментом цен и тарифов. Каждым из этих органов были констатированы факты, что тариф, установленный на услуги АКС, является экономически необоснованным. Глава районной администрации Игорь Першин: «На сегодняшний момент тариф в Коврове у теплогаза 2200 рублей за гигакалорию, у АКС — 1900. А в Карабанове и Струнине — вообще 1600 рублей. Триста рублей — очень громадная разница. Это деньги, на которые можно построить котельные, поменять сети. В свое время тарифы утверждали на уровне района депутатским корпусом. И когда надо было решать вопрос коммунальный, здесь решались дела политические. И никто этот тариф не поднимал до нужного уровня. А в Коврове этим занимались. Когда мы говорили в Департаменте цен и тарифов о том, что у нас тарифы маленькие, нам ответили что у них есть предельный рост в 10%».

Теоретически поднять тарифы можно, поскольку действующим законодательством предусмотрена процедура обжалования того тарифа, который установлен организацией. Но правом на оспаривание обладает исключительно сама ресурсоснабжающая организация. На сегодняшний день во всех муниципальных образованиях отсутствует инвестиционная программа теплового хозяйства. Этим вопросом уже озадачились и прокуратура, и районная администрация. Прокуратура инициировала разработку технических заданий, которые необходимы для того, чтобы разработать инвестиционную программу. А она является тем механизмом, за счет которого может устанавливаться надбавка к тарифу, чтобы использовать деньги на модернизацию имеющегося хозяйства. При отсутствии этих программ надбавка не может быть установлена.

На лобовой же вопрос о том, будет ли горячая вода летом постоянно, глава районной администрации Игорь Першин ответил так: «Мы делаем все возможное и невозможное, чтобы не было отключений по горячей воде. Даже когда холдинговая компания „МРГ-Инвест“ дала команду отключить котельные от электричества, первый заместитель Расул Бурзиев вместе с прокуратурой приняли все действия, и электроэнергия была подключена к каждой котельной. На сегодняшний момент все котельные подключены».

Эдуард Егоров,
фото автора.

Источник: alexnews.info