С начала июня в рамках подготовки к отопительному сезону в Александрове начались плановые отключения котельных на ремонт. Жители, посмотрев на график отключения горячей воды на сайте районной администрации, настроились потерпеть необходимые неудобства — кто в июне, кто в августе, кто в июле. Но внезапно горячая вода кончилась у всех.

Генеральный директор ОАО «АКС» С.П. Ивенков от комментариев отказался, сказав, что многие вопросы работы ОАО «АКС» сейчас рассматриваются в судах. После вынесения судебного решения он готов с нами встретиться и дать полные и всесторонние ответы. Тогда мы попросили разъяснить ситуацию юриста «АКС» Дарину Геннадьевну Волконскую.

— Дарина Геннадьевна, нашим читателям уже известно, что котельные отключены энергетиками за долги «АКС» перед ними. Как «АКС» могли докатиться до жизни такой?
— Энергетики поступали незаконно. Они прислали нам письмо, в котором, как и полагается, уведомили о том, что через месяц прекратят подачу своего ресурса. Однако про Постановление Правительства РФ от 05.01.1998 № 1 (ред. от 08.08.2012) «О Порядке прекращения или ограничения подачи…» позабыли: за день до отключения они должны были прислать еще одно письмо, в котором сказать, что так как ситуация не изменилась, то они свое намерение исполнят. Они этого не сделали и ввели веерные отключения котельных. Мы подали заявление в прокуратуру, и сейчас ситуация должна нормализоваться.

— То есть, вы заплатите за электричество?
— Мы расплачиваемся! Как только на счетах появляются деньги, мы их переводим. Мы же не платим не потому, что не хотим, а потому, что не платят нам. Для того чтобы получить тепло, берем воду, газ и электричество. Полученное тепло поставляем жителям и юридическим лицам. Если часть из них не заплатила за поставленное тепло, то и мы заплатить не можем в полном объеме.

— На совещании по подготовке к зиме в районной администрации было доложено, что у «АКС» самая лучшая собираемость платежей с населения.
— По каким-то месяцам — да. А по другим долги есть и они накапливаются. Наши поставщики на накопившиеся долги подают в суд, мы получаем исполнительные листы, и все деньги, которые поступают на счет, списываются автоматически. Все решается в правовом поле, и нет необходимости лишать жителей горячей воды.

— Есть ли какие-то выходы из этого хронического состояния долгов?
— В условиях регулируемого тарифа и существующих издержек таких выходов нет. Наша основная задача — сократить издержки. Самая большая часть издержек АКС — это арендная плата двум частным котельным. Если муниципальные котельные мы берем в аренду за 100 тысяч рублей в месяц, то частникам платим — по 500 тыс. рублей. Это один миллион в месяц. Этот миллион должен быть заложен в тариф, следовательно, эту арендную плату собирают жители города и юридические лица, которые платят за тепло и ГВС.

— То есть, мы, мирные жители, кормим этих частников, которые просто сидят на диване? И что — есть проблемы в том, чтобы отказаться от их услуг?
— Есть и большие. В городе две котельные — № 22 и № 23 — находятся в частной собственности. Обе эти котельные попали в частные руки во время процедуры банкротства александровского радиозавода, поскольку были собственностью этого предприятия. С ними у «АКС» был заключен договор аренды. Не арендовать их мы не могли, у нас выхода не было, хотя мы несколько раз выходили с предложением к администрации, чтобы она приняла какие-то меры по этим котельным.
Вариантов этих мер два. Собственник котельных самостоятельно эксплуатирует свое имущество, второй вариант — администрация выкупает котельные, а «АКС» заключает с администрацией договор аренды по цене не более 100 тыс. рублей в месяц. Но муниципалитет действует не так. В прошлом году «АКС» пытались расторгнуть договор с котельными по истечению срока. Прокурор выступил с иском в защиту неограниченного круга лиц. И в процессе судебного заседания всплыло постановление № 188 «Об утверждении схемы теплоснабжения…» от 24.04.2013 г. и его изменения, постановление № 358 от 10.07.2014 г. В нем один пункт: присвоить АКС статус «единой теплоснабжающей организации». Это значит, что мы не имеем права отказать в заключении договора с теми, кто к нам обратится. Таким образом, мы не могли тогда расторгнуть договор с котельными.
Сейчас мы оспариваем в суде законность присвоения «АКС» статуса единой теплоснабжающей организации (ЕТО). Чтобы признать организацию ЕТО, необходимо провести конкурс. Он не был проведен. Можно и без конкурса, но в этом случае она должна иметь в собственности или хозяйственном ведении генерирующие мощности, то есть котельные. Но КУМИ не заключил с нами ни один долгосрочный договор аренды тепловых сетей. Это уже продолжается второй год. Мы вышли в арбитражный суд с иском к КУМИ. Суд закончился мировым соглашением, в котором КУМИ обязался заключить договоры. Но не заключил, и в минувшую пятницу мы узнаем, что КУМИ подал кассационную жалобу на свое же примирение сторон. И прислал нам извещение о том, что договор аренды заключен с АКС не будет.

— В таком случае, при отсутствии договора аренды суд признает присвоение вам статуса единого поставщика незаконным. Вы лишитесь статуса и сможете с полном правом отказаться от частных котельных. У администрации возникнут проблемы с исполнением своих полномочий по жизнеобеспечению города. Может, администрация решила пойти по пути покупки котельных в муниципальную собственность или решила их сама взять в аренду, чтобы вам сдавать по меньшей цене? 
— Это тот вариант, который бы больше всего устроил АКС. Тогда мы избавились бы от издержек по арендной плате частникам, и ввели в тариф не один миллион, а 200 тысяч в месяц. Разница ощутимая.

— То есть, вы не можете действовать свободно, а только в неких рамках. Эти рамки задают с одной стороны несвободные тарифы и запрет на какую-либо деятельность, не входящую в тариф, с другой стороны наличие частных котельных, деятельность которых не регламентируется ничем, с третьей стороны — администрацией, которая на свой вкус может заключать или не заключать договоры аренды, не взирая на решения судов, и не заботится о сокращении издержек АКС в интересах жителей, которые в итоге-то и платят эту арендную плату. Владельцы котельных потеряют деньги. Ведь администрация им по 500 тысяч в месяц точно не будет платить. 
— Да, но тогда все будет по закону, и мы не будем постоянно ходить под угрозой того или иного уголовного дела. Мы сможем продолжить модернизацию и уйти от котельной № 23, а это значит, что у администрации отпадет необходимость брать ее в аренду. Также решится вопрос и по котельной № 22. Эти затраты бюджета будут временными, и администрация будет заинтересована в том, чтобы провести модернизацию быстрее.

— Но тогда владельцы частных котельных останутся без денег вообще.
— Они в любом случае без них в какой-то момент останутся, поскольку прекрасно знают, что в схеме теплоснабжения официально утвержден постепенный отказ от их услуг. В настоящее время «АКС» уже начали переключение физических лиц от котельной № 23, проводятся работы, и проводятся очень активно.

— Получается, что в их интересах как можно дальше оттянуть актуализацию схемы, чтобы как можно дольше получать свои денежки. Но насколько можно понять из всего того, о чем мы говорили, администрация тоже не способствует скорейшему внедрению изменений. Сохраняя необходимость аренды частников. Наводит на определенные выводы.
— Вывода делайте сами, а АКС со своей стороны делают всё, чтобы и с поставщиками расплатиться, и с потребителей деньги собрать, и издержки сократить. И в то же время мы стараемся не причинять неудобств отсутствием ГВС. Да, не всегда получается, за что приносим свои извинения. Тогда и средств на модернизацию можно будет больше использовать.

— Вода-то летом будет? Или ждать отключений?
— После извещения органов прокурорского надзора ВЭК подачу электричества восстановил, котельные запущены. По вопросу работы котельных №№ 22 и 23 ОАО «АКС» действует в рамках закона: срок договора истек, эксплуатировать не имеем права. Ждем решение суда о законности действий администрации о присвоении статуса ЕТО.

Ольга Рыженкова,
фото Эдуарда Егорова.

Источник: alexnews.info