ПЕРЕСТАНОВКИ
 

В связи со сложением полномочий депутата Совета народных депутатов Елены Викторовны Шульги, которая перешла на работу в администрацию района на должность заместителя главы по социальным вопросам, одно место в депутатском корпусе освободилось. А так как избрана Елена Викторовна была по партийному списку «Единой России», ее место в Совете занимает следующий по списку единоросс. Таким образом, депутатом СНД района стал Алексей Сергеевич Чернобай. Кроме того, он занял место Елены Викторовны в составе двух постоянных комиссий Совета: по вопросам бюджетной, налоговой и экономической политике и инвестициям; по вопросам социальной защиты населения, здравоохранения, культуры, образования, спорта, туризма и молодежной политике.

Елена Викторовна, будучи председателем комиссии по вопросам социальной защиты населения, работала в Совете на постоянной основе. А значит, и эту должность потребовалось кому-то передать. Выбирают председателя члены комиссии. Они остановились на кандидатуре депутата Елены Сергеевны Симоновой, которая и была утверждена на муниципальную должность на заседании Совета, которое состоялось 27 августа.

С этих перестановок началось очередное заседание Совета.

УСТАВ СНОВА НЕ ИЗМЕНЕН

Изменений и дополнений в Устав муниципального образования Александровский район в очередной раз внести не удалось. Попытки сделать это предпринимаются с самой весны. Из одного заседания Совета в другое переходит проект решения по этому вопросу, но достаточного количества голосов за его принятие так и не набирается.

ИЗ СТРУКТУРЫ СНД ВЫВЕДЕНЫ ТРОЕ

А вот кое-какие изменения в структуру Совета народных депутатов района внесены. Из нее исключены: главный специалист, финансист; специалист 1 категории, бухгалтер-кассир; 1 водитель автомобиля. Итак, уменьшившаяся на 3 человека структура Совета такова: глава района, исполняющий полномочия председателя Совета; заместитель главы района; два председателя комиссий, три сотрудника отдела организации и кадровой работы, два сотрудника юридического отдела и один водитель автомобиля. Всего 11 человек.
 

ГОРОД АЛЕКСАНДРОВ ПЕРЕДАЕТ ПОЛНОМОЧИЯ
 

Оценку нынешней ситуации с передачей полномочий из г. Александрова очень кратко и емко охарактеризовала депутат Людмила Михайловна Кузьмина: «…судьбоносное решение, которого мы добивались в течение последних лет. Это, уверена, приведет к наивысшему КПД работы администраций и Советов». Сказано это было по поводу приема районом большого списка полномочий, о передаче которых недавно было принято решение СНД г. Александрова и передано в Совет Александровского района.

Но сначала в повестку дня заседания был поставлен вопрос о принятии разработанного юридической службой порядка заключений соглашений о передаче полномочий. Утвердив его, депутаты и перешли к вопросу о принятии к осуществлению полномочий от муниципального образования г. Александров в муниципальное образование Александровский район внушительной части полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов.

Насколько велик и разнообразен перечень передаваемых из города в район полномочий по решению вопросов местного значения, судите сами. Это весь блок вопросов, связанных с бюджетом (составление, исполнение, отчетность). Это сложнейшая коммунальная сфера, куда входит организация электро-, тепло- газо- водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения, создания парковок, контроля за сохранностью дорог и иных полномочий, касающихся использования автомобильных дорог. На районе теперь будет лежать ответственность за организацию строительства муниципального жилищного фонда, создания условий для предоставления транспортных услуг населению, обеспечение услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, развитие физической культуры и спорта, сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, благоустройство, включая освещение, озеленение и т.д., ритуальные услуги и содержание мест захоронения, деятельность аварийно-спасательных служб, безопасность людей и охрана их жизни и здоровья, работа с детьми и молодежью…

Интересно, какие еще полномочия не переданы из г. Александрова в Александровский район? По культуре, подсказали депутаты. Интересно, почему?

Ответил на этот вопрос председатель СНД г. Александрова Михаил Николаевич Романов:

- В настоящее время губернатором подписана законодательная инициатива в Госдуму по передаче культуры не на год – два по соглашению, а насовсем. Как только этот документ будет подписан, мы передаем в район полномочия по культуре полностью.

О СТРУКТУРЕ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА

Она была утверждена решением депутатов СНД района еще 23 апреля 2014 года. С 30 апреля решение вступило в силу. Срока исполнения решения в его тексте не содержится. В связи с оргазационно-штатными мероприятиями по этой структуре в аппарате управления администрации планировалось сократить 22 единицы, экономия составила бы 6 млн. руб. Но 27 мая 2014 года вышел закон о поправках в 131 закон об организации местного самоуправления в части изменения вопросов местного значения сельских поселений. В значительном объеме они были исключены из полномочий сельских поселений. К примеру, перешла в район организация в границах поселений электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, дорожная деятельность, обеспечение жильем малоимущих граждан, создание условий для предоставления транспортных услуг, сбор и вывоз мусора и многие другие. В течение трех месяцев с момента принятия закона субъекту предоставлено право решить вопрос о закреплении за сельскими поселениями каких-либо из этих вопросов. Не закрепленные - переходят в ведение муниципального района. При переходе полномочий в район возникнет необходимость корректировки действующей структуры администрации района. И видимо придется пересматривать структуру в сторону увеличения штатной численности. Цецелесообразно ли сокращение проводить сейчас?

Об этом доложила депутатам начальник юридического отдела администрации района Эльвира Евгеньевна Архопова и внесла на рассмотрение депутатов предложение приостановить действие решения от 23 апреля, что Уставом предусмотрено.

После недолгого обсуждения депутаты путем голосования высказали свое мнение. При 1 против и 4 воздержавшихся, все остальные проголосовали за принятие предложенного проекта решения.
 

ВОКРУГ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

Действительно, тема, особенно накануне начала отопительного сезона, для города самая актуальная. А дискуссия разгорелась нешуточная, так как на суд депутатов администрацией были представлены серьезнейшие, многое призванные изменить в случае принятия проекты.

Первым на рассмотрение был предложен проект решения о создании муниципального унитарного предприятия «Александровские тепловые системы», который представил заместитель начальника КУМИ района Павел Вячеславович Гусев:

- В ходе совещаний, которые проводятся в рамках подготовки к предстоящему отопительному сезону, принято решение о необходимости создания муниципального унитарного предприятия «Александровские тепловые системы». Причина в том, что подготовка к отопительному сезону проходит очень напряженно, постоянно ведутся тяжелые переговоры, и мы считаем, что необходимо подготовить организацию, которая могла бы выполнять теплоснабжение города Александрова.

Павел Вячеславович ответил на вопросы депутатов. О сроках создания? - Сама организация - 5 дней. Подготовительные мероприятия, основное из которых тарифы, начаты. Функции? - Транспортировка тепловой энергии (трубы) и частично - генерация (котельные). Как это скажется на работе, ведь скоро уже начинается отопительный сезон? - Цель создания МУП как раз и состоит в том, чтобы не допустить срыва отопительного сезона. У нас идут очень сложные, неоднозначные переговоры с «АКС», вызывающие опасения.

- На мой взгляд администрация идет по правильному пути, предложив принять решение о создании МУП, - прокомментировал предложение депутат М.В. Горин. – АКС - организация нестабильная, накопила очень много долгов за потребленные энергносители. В подвешенном состоянии находятся тепловые сети, некоторое другое имущество. Поэтому у нас должна быть организация будет готова к работе. То есть ее созданием мы готовим себе «подушку безопасности» - в случае невыполнения «АКС» взятых на себя обязательств будет кому подхватить работу и не допустить срывов в отопительный сезон.

- Все предприятия муниципального сектора раньше были муниципальными, - добавил депутат В.М. Шубин. - Считаю, что и сейчас мы не должны отдавать в частные руки коммунальные предприятиям людям, которые заинтересованы только в получении прибыли. Считаю, что коммунальные услуги должны оказывать муниципальные предприятия.

Решение о создании муниципальной тепловой компании было принято единогласно! А присутствующий на заседании генеральный директор «АКС»

А.Н. Гудыма, попросив слова, сказал два предложения:

- МУП «Тепловые сети» через 5 месяцев будет банкротом, имущество, которым оно будет наделено, будет распродано.

Разговор о тепловом хозяйстве города Александрова на этом не закончился. Не менее серьезным был представленный на согласование Совета вопрос о покупке акций ООО «АКС».

Представила проект Э.Е. Архипова:

- 18 июля 2014 года КУМИ администрации района вышел на Совет директоров ЗАО «Инженерно-сетевой холдинг» с предложением о продаже в муниципальную собственность Александровского района 850 обыкновенных именных акций ОАО «Александровские коммунальные системы».

Поясним, 850 акций это 85% от их общего количества. Еще 15% изначально принадлежали администрации района. То есть при покупке 850 акций, район будет обладать полным пакетом.

- 26 августа администрация района получила письмо от генерального директора ЗАО Александра Николаевича Гудымы о положительном рассмотрение этого предложения. Для того чтобы совершить сделку по покупке 850 акций, необходимо принять решение СНД «О согласовании покупки в собственность муниципального образования Александровский район 850 обыкновенных именных акций ОАО «Александровские коммунальные системы» по номинальной стоимости 85 тысяч рублей.

Вопросов у депутатов возникло немало

- За кем останутся огромные долги предприятия?

- За предприятием. Акционер не несет ответственности за долг предприятия. Но, став обладателем полного пакета акций, КУМИ администрации Александровского района сможет осуществлять экономическое управление предприятием.

Кстати, И.А. Першин суммы этих долгов назвал: 302 млн. за газ, 50 млн. за воду и т.д. Этот долг образовался за три года работы предприятия. Причем дебиторская задолженность предприятия ни в какое сравнение не идет с кредиторской - она составляет всего 65 млн. рублей – это долги населения и некоторых юридических лиц. Выкупив все акции, администрация становится учредителями этого предприятия, будет знать и контролировать всю экономику предприятия.

- Зачем это нужно?

- А.Н. Гудыма накануне отопительного сезона отказался от аренды 22 и 23 котельных, объясняя это тем, что они убыточные. Он обратился в департамент цен и тарифов, чтобы исключить их из тарифа. Две котельных на Комсомольском поселке недавно были отключены за долги «АКС» от газа, а следовательно, население осталось от горячей воды. Мы сами обращались в область и вчера котельные были запущены. Гудыма никаких действий для этого не предпринял. На сегодня Гудыма отключил баню, ссылаясь на профилактические работы. Есть сомнение в причине отключения. Мы создаем комиссию и выходим на место для проверки того, какие профилактические работы там проведены.

Эти свежие примеры привел глава администрации Александровского района Игорь Алексеевич Першин, прокомментировав следующим образом.

- Чтобы исключить такие ситуации КУМИ и должен стать собственником этого предприятия. Гудыма – человек непредсказуемый. Вчера он дал согласие на продажу акций, но что будет завтра, я не могу предугадать. Поэтому из предосторожности идем двумя путями - создаем муниципальное предприятие и  покупаем акций.

Согласившись с мнением о непредсказуемости руководителя АКС, депутаты попросили зачитать письмо – согласие на продажу акций. Врио заместителя главы района Д.В. Юрасов, ведущий заседание, зачитал:

- «В соответствии с Вашим предложением от 18 июня 2014 года… на Совете директоров ЗАО «Инженерно-сетевой холдинг» вопрос о продаже 850 обыкновенных именных акций ОАО «АКС» рассмотрен положительно. Для проведения легитимной сделки вам необходимо представить следующие документы: решение СНД, данные об источнике финансирования. По состоянию на 25 августа сообщаю, что активы ООО «Александровские коммунальные системы» составляют 102 млн. 200 тысяч 615 рублей».

В активы, как пояснил И.А. Першин, внесены данные счета и дебиторская задолженность, в том числе и та, которую физически уже не взыскать. От ответа на вопрос, какую сумму составляют чистые активы, Гудыма уходит. Таким образом нельзя исключить, что предприятие может попасть под банкротство.

За согласование покупки акций у АКС депутаты проголосовали единогласно, внеся в проект решения одно уточнение – «По номинальной стоимости 100 рублей за одну акцию».
На заседании Совета народных депутатов были приняты еще ряд решений. Одно из них особенно важное и серьезное. Серьезный разговор состоялся по поводу полигона по захоронению твердых бытовых отходов у д. Машково Следневского сельского поселения. В ближайшее время мы постараемся получить дополнительную информацию по этому вопросу, чтобы внести полную ясность о сложившейся ситуации, и рассказать об этом нашим читателям.

 

На заседании СНД Александровского района побывала В. ТИХОНОВА.

 

Источник: Александровский Голос Труда